Комісія Ради Європи "За демократію через право" (Венеційська комісія) оприлюднила висновок до Закону України "Про освіту", зокрема щодо викладання державною мовою та мовами національних меншин.
Про це повідомляє аґенція "Укрінформ".
Комісія рекомендує відредагувати статтю 7 закону та зробити її збалансованішою.
У висновку зазначено, що формулювання "спірної" статті закону про освіту дещо відрізняється від проекту, за яким проходили консультації з нацменшинами.
На думку Венеційської комісії, "точний обсяг гарантій освіти мовами меншин в основному обмежений початковою освітою, що не є зрозумілим".
Автори висновка звертають увагу, що наразі законодавство "дозволяє суттєво змінити попередній мовний режим на систему, орієнтовану на обов'язкове використання української мови як мови навчання", і непокояться як можливим звуженням навчання мовами нацменшин, так коротким, на їхню думку, терміном реалізації нових правил. Останнє, йдеться у висновку, може позначитися на якості освіти.
Що ж до середньої освіти, то у цьому питанні Венеційська комісія бачить можливість для гнучкості: чинний закон про освіту є рамковим документом, а майбутній закон про загальну середню освіту, який ще слід прийняти, міг би передбачати детальніші та збалансованіші рішення та заспокоїти тих, хто стурбований змінами.
Водночас Венеційська комісія вказала на те, що її турбує питання дискримінації щодо російської мови, бо вона має дещо інакший статус в Україні.
"Новий закон не надає жодних рішень для мов, які не є офіційними мовами Євросоюзу, зокрема російської мови як найширше вживаної недержавної мови. Менш сприятливе ставлення до цих мов важко виправдати, і тому постає питання дискримінації", – йдеться у висновку.
При цім у комісії відзначили, що 7 стаття закону забезпечує правові підстави для викладання предметів офіційними мовами ЄС, такими як болгарська, угорська, румунська та польська. "Видається, що українська влада має намір використовувати можливості, пропоновані цим положенням", – відзначили експерти Ради Європи.
Венеційська комісія також пропонує Україні підвищити якість викладання української мови як державної і разом з тим звільнити приватні школи від нових мовних вимог.
"Венеційська комісія рекомендує забезпечити достатній рівень викладання офіційними мовами Європейського Союзу для відповідних меншин; продовжуючи забезпечувати достатню частку освіти мовами нацменшин на початковому та середньому рівнях, на додаток до викладання державної мови; підвищити якість викладання української мови як державної", – вказано в тій частині висновків, що містить власне рекомендації.
Також Венеційська комісія рекомендує внести зміни до освітнього закону, "щоб забезпечити більше часу для поступової реформи; звільнити приватні школи від нових мовних вимог; вести в ході реалізації закону новий діалог з усіма зацікавленими сторонами".
09.12.2017