Експеримент із запровадженням безумовного основного доходу покликаний вирішити проблеми надмірно соціальних держав
Фінське Управління національного страхування запропонувало замінити соціальні допомоги фіксованою виплатою всім дорослим громадянам країни незалежно від рівня доходів. У пілотному варіанті такі виплати пропонується встановити у розмірі 550 євро на місяць, з часом — 800 євро. Пропозиція мусить пройти обговорення і має бути остаточно оформлена аж до листопада наступного року. Це передбачає демонтаж чинної системи соцзабезпечення, яка, як усталено в Скандинавії, характеризується досить високим рівнем соцвиплат і універсальним охопленням. Самé тільки скорочення армії соціальних чиновників, залучених до розподілу грошей, може заощадити для бюджету десятки мільйонів євро на рік, але зробити це буде вкрай важко, до того ж з урахуванням високого безробіття.
Модель безумовного основного доходу давно обговорюють економісти. Локальні експерименти в США, Канаді та інших країнах давали обнадійливі результати. Наступного року такий експеримент планують здійснити в кількох реґіонах Нідерландів, референдум про перехід на таку модель проведе Швейцарія. Проблема в тому, що дозволити собі це може далеко не кожна країна. У Фінляндії є необхідні вихідні умови: високий рівень життя і податків. Середній найманий працівник з доходом 41 000 євро на рік платить 31,6% податків.
Разом з тим фінська економіка потребує стимулювання, і «монетизація пільг» тут може допомогти. Це застимулює споживчий попит і допоможе вирішити проблему безробіття. Від 2012 р. його рівень у Фінляндії стабільно зростає і вже сягнув 10% (у Швеції — 8%, у Данії — 6%, у Норвегії — 4%).
Високі допомоги з безробіття забирають в людей стимул шукати роботу. Концепцію безумовного основного доходу теж критикують за нібито стимулювання дармоїдства. Але очевидно, що вона може вирішити одне важливе протиріччя. В європейських країнах з високим рівнем соцзабезпечення «професійний безробітний» дістає від соцдопомоги дохід, порівнянний з доходом середнього працівника після оподаткування. Заміна соцвиплат на виплати всім громадянам приведе до того, що навіть невелика зарплатня на непрестижній роботі збільшить дохід порівняно з «доходом дармоїда».
В умовах старіння населення та вповільнення зростання економіки соціальні держави щораз більше замислюються про зміну моделі. У вересні 2013 р. в своїй тронній промові король Нідерландів Віллєм-Алєксандер оголосив, що на зміну традиційній соціальній державі приходить держава загальної участі. Базовий дохід — вигідна перехідна модель. Йдеться не про те, щоб перекласти на громадян клопоти про свій добробут, а про зміну їх соціального мислення — спонукати їх самостійно розпоряджатися своїми соціальними ґарантіями.
Николай Эппле
От редакции: Финский эксперимент
Ведомости, 09.12.2015
Зреферував О.Д.