З кінцем грудня 1917 р. розпочалися в Бересті мирові переговори між державами почвірного порозуміння — Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією, Туреччиною та петербурським большевицьким урядом. Для України заходила небезпека, що москалі — цим разом червоні — й далі будуть старатися вирішувати її долю. Щоб запобігти тому й увійти в безпосередні мирові переговори з державами порозуміння, Українська Центральна Рада вислала до Берестя свою окрему делєґацію під проводом В. Голубовича.
